GONG je upozorio da Hrvatska Europskom javnom tužiteljstvu (EPPO) i dalje ne omogućuje izravan pristup bazama podataka Porezne uprave, iako takav pristup imaju neka domaća tijela poput USKOK-a.
Gong se pritom poziva na novu evaluaciju Uredbe o EPPO-u koju je objavila Europska komisija. Prema dokumentu, pregovori o tome da europski tužitelji dobiju pristup bazama Porezne uprave počeli su još u studenome 2021., ali su početkom 2023. prekinuti jer su hrvatske vlasti navele da to ne mogu omogućiti zbog pravila o zaštiti osobnih podataka.
Europska komisija i u ovogodišnjem izvješću o vladavini prava navodi da EPPO u Hrvatskoj nema izravan pristup bazama Porezne uprave te da su pregovori o radnom aranžmanu prekinuti.
Gong: USKOK može, EPPO ne može
Gong, organizacija civilnog društva koja se bavi demokracijom, transparentnošću, vladavinom prava i borbom protiv korupcije, smatra da pozivanje na GDPR nije opravdanje za uskraćivanje takvog pristupa.
"Zaštita osobnih podataka ne smije služiti kao opravdanje za uskratu pristupa tijelu čija je zadaća istraga korupcije povezane sa sredstvima EU", poručili su iz Gonga.
Posebno ističu da domaća tijela imaju širi pristup poreznim podacima. Još je u izvješću Europske komisije za 2023. navedeno da su financijski istražitelji USKOK-a dobili mogućnost izravnog pristupa bazama Porezne uprave, dok je EPPO tada tek pregovarao o sličnom rješenju.
Uredba o EPPO-u propisuje da europski delegirani tužitelji moraju moći dobiti relevantne informacije iz nacionalnih baza kaznenih istraga, baza tijela za provedbu zakona i drugih relevantnih javnih registara pod uvjetima koji se primjenjuju u sličnim nacionalnim slučajevima.
Sukob oko Beroša ide pred Sud EU
Gong problem s pristupom poreznim bazama povezuje sa širim sporom oko ovlasti EPPO-a u Hrvatskoj.
Najpoznatiji primjer je slučaj bivšeg ministra zdravstva Vilija Beroša. Nakon paralelnih akcija EPPO-a i USKOK-a u studenome 2024. glavni državni odvjetnik Ivan Turudić odlučio je da je za taj predmet nadležan USKOK, odnosno DORH, a ne EPPO.
Prema hrvatskom Zakonu o provedbi Uredbe o EPPO-u, upravo glavni državni odvjetnik odlučuje u slučaju sukoba nadležnosti između domaćeg tužiteljstva i EPPO-a. Gong već dulje upozorava na problem što protiv takve odluke nije predviđena sudska kontrola niti žalba.
To je pitanje u međuvremenu stiglo do Suda Europske unije.
Sud EU-a 20. listopada održat će raspravu pred Velikim vijećem u predmetu C-506/25 Raukar-Gamulin i drugi. Riječ je o postupku u kojem se traži tumačenje pravila EU-a o tome kako se rješava sukob nadležnosti između EPPO-a i nacionalnih tijela.
Što Gong zapravo tvrdi?
Gong u svojoj objavi koristi izraz da je Turudić "oteo slučaj Beroš europskim tužiteljima". To je njihova politička i pravna ocjena događaja, a ne formulacija suda ili Europske komisije.
Činjenica je da je Turudić kao glavni državni odvjetnik odlučio da je za taj predmet nadležan USKOK. Činjenica je i da je otvoreno pitanje je li hrvatski model, u kojem takvu odluku donosi glavni državni odvjetnik bez izravne sudske kontrole, u skladu s europskim pravom. O tome će se sada raspravljati pred Sudom EU-a.
Gong smatra da i spor oko Beroša i višegodišnje uskraćivanje izravnog pristupa poreznim bazama pokazuju da EPPO u Hrvatskoj nema jednake uvjete za istrage kao domaća tijela.