U NOĆI 12. travnja, dugogodišnji mađarski premijer Viktor Orbán nazvao je svog suparnika Pétera Magyara. U kratkom razgovoru čestitao mu je na pobjedi stranke desnog centra Tisza i priznao poraz.

Taj je trenutak označio početak brzog urušavanja političkog, pravnog i ekonomskog sustava koji je Orbán gradio 16 godina kako bi svoju stranku Fidesz održao na vlasti. Magyarova uvjerljiva pobjeda osigurala mu je dvotrećinsku parlamentarnu većinu, prag potreban za izmjenu ustava i donošenje ključnih zakona koji reguliraju državne institucije. Kao i ranije Orbán, Magyar je time dobio ovlasti za temeljito preoblikovanje zakonodavstva bez većeg otpora. Odmah je zatražio ostavku predsjednika države Tamása Sulyoka i drugih visokih dužnosnika, piše Euronews.

"Neka odu sami. Nemojte čekati da ih mi smijenimo", poručio je Magyar u izbornoj noći. Nakon što je u svibnju preuzeo dužnost, ključni stupovi Orbánova režima srušili su se u samo nekoliko mjeseci. Predsjednik i glavni tužitelj su otišli, a nekad moćna medijska mašinerija je paralizirana. Ovo je pregled tih događaja.

Orbánov sustav autokracije i oligarhije

Nakon što je na izborima 2010. osigurao dvotrećinsku većinu, Orbán je uspostavio takozvani Sustav nacionalne suradnje (NER), koji je predstavio kao novi društveni ugovor. Kritičari su, međutim, smatrali da je NER centralizirani politički i ekonomski aparat stvoren za promicanje Orbánove vizije "iliberalne demokracije".

"Zamislite to kao društvenu igru u kojoj jedan igrač može promijeniti pravila u bilo kojem trenutku kako mu odgovara – pomaknuti se pet polja naprijed ako treba, vratiti protivnika na početak ili ga potpuno ukloniti s ploče", objasnio je za Euronews politički analitičar Szabolcs Dull.

Orbán se oslanjao na parlamentarnu većinu za brzo donošenje zakona, no od 2020. je vladao uglavnom uredbama. Prvo se pozivao na izvanredno stanje zbog pandemije koronavirusa, a nakon 2022. na rat u Ukrajini. Demokratski mehanizmi kontrole oslabljeni su imenovanjem lojalnih kadrova u ključne institucije, dok su javni servis MTVA i oko 500 medija pod okriljem holdinga KESMA širili vladine narative. Dull navodi da se obećanje o demontiranju NER-a pokazalo kao Magyarovo najpopularnije obećanje. "To mu je donijelo najveću popularnost i to je ono što birači sada od njega očekuju."

Smjene ključnih dužnosnika

Jedna od najvažnijih Magyarovih političkih pobjeda bila je smjena predsjednika Tamása Sulyoka. Sulyok je napustio dužnost sredinom srpnja nakon što je potpisao ustavni amandman kojim je njegov mandat proglašen završenim. Istim amandmanom mandati zastupnika ograničeni su na 12 godina, a za ustavne suce uvedena je dobna granica za umirovljenje od 70 godina. Time je smijenjen i šef Ustavnog suda Péter Polt, dugogodišnji Orbánov saveznik.

"Prekinuli su mandat aktualnom predsjedniku bez ikakvog pravnog argumenta, jednostavno zato što se s njim politički ne slažu. Smatram to neprihvatljivim", izjavio je za Euronews Balázs Orbán, bivši politički savjetnik Viktora Orbána.

Magyar je više puta ustvrdio da Sulyok nije sposoban za tu dužnost jer zastupa stranačke, a ne nacionalne interese. Dull smatra da taj potez za Magyara ima i simbolički i praktični značaj. "Mađarski predsjednik ima pravo pomilovati osuđenike. Magyar je obećao da će ljudi povezani sa starim sustavom odgovarati pred zakonom, pa ne smije riskirati da ih predsjednik pomiluje."

Magyarova vlada smijenila je i četvoricu šefova tajnih službi, šefa protuterorističke policije (TEK) Jánosa Hajdua, Orbánova bivšeg glasnogovornika Bertalana Havasija i šefa Državnog ureda za reviziju. Ugašen je i Ured za zaštitu suvereniteta, koji je Europska komisija kritizirala zbog nadzora medija i nevladinih organizacija. U lipnju je, pod političkim pritiskom, ostavku podnio i glavni tužitelj Gábor Bálint Nagy. "Tužiteljstvo ne smije postati instrument u političkim borbama, niti pozornica za svakodnevne igre moći", naveo je Nagy u priopćenju. Dull je njegov odlazak opisao kao prekretnicu jer su u nekim slučajevima istrage neugodne za Orbánovu vladu ili obustavljane ili nikada nisu ni otvarane.

Istrage korupcije i povrat imovine

Krajem srpnja mađarski parlament osnovao je Ured za povrat i zaštitu imovine s ciljem istrage korupcije iz Orbánove ere. Mađarska je godinama bila među najkorumpiranijim članicama EU-a, a poduzetnici bliski Orbánu postali su glavni dobitnici državnih ugovora. Među njima su Lőrinc Mészáros, Orbánov prijatelj iz djetinjstva i najbogatiji Mađar, njegov zet István Tiborcz te otac Győző Orbán. Svi tvrde da su poslovali po zakonu, no očekuje se da će njihovo poslovanje biti pod istragom.

"Ključno predizborno obećanje stranke Tisza bilo je da će odgovorni za korupciju pod Fideszom odgovarati. Ovo što vidimo je početak procesa koji će vjerojatno potrajati", rekao je analitičar Daniel Hegedűs.

Istražuje se i takozvana "afera Matolcsy", odnosno navodni gubitak od oko 1,38 milijardi eura iz Mađarske narodne banke, a u središtu su bivši guverner György Matolcsy i njegov sin Ádám. Magyar je nakon izbora zatražio od porezne uprave (NAV) da blokira prijenose imovine povezane s Orbánom na račune u inozemstvu, što je NAV kasnije i učinio. Mađarska bi se krajem godine trebala pridružiti i Uredu europskog javnog tužitelja (EPPO), što će omogućiti retroaktivne istrage prijevara s EU fondovima od srpnja 2021.

Otvoreno je i nekoliko kaznenih istraga protiv bivših visokih dužnosnika. Bivši šef TEK-a János Hajdu ispitan je u slučaju "ukrajinskog konvoja novca", u kojem su mađarski komandosi u ožujku presreli dva vozila ukrajinske Oschadbank. Sedmero zaposlenika je protjerano, a zaplijenjeni su milijuni eura i zlatne poluge. Hajdu nije osumnjičenik. Prema medijima, Orbán je bio u sjedištu TEK-a na dan racije. "Bilo bi važno ne samo privesti Jánosa Hajdua, nego istražiti i privesti još tri osobe, uključujući Viktora Orbána", izjavio je odvjetnik ukrajinskih prijevoznika. Zasebna istraga bavi se navodnom zlouporabom novca iz Nacionalnog fonda za kulturu za kampanju Fidesza. Pritvoreno je sedmero osumnjičenika, a tužitelji su zaplijenili Fideszove servere.

"To nema veze sa slučajem korupcije, za koji smatramo da je izmišljen. Čak i da ga želite istražiti, to ne znači da vam treba pristup svim podacima stranke", rekao je Balázs Orbán iz Fidesza.

Erozija Fidesza

Krajem travnja Viktor Orbán objavio je da neće preuzeti zastupnički mandat, čime je završio njegov niz od 36 godina u parlamentu. "Trenutno nisam potreban u parlamentu, nego u reorganizaciji nacionalne strane", rekao je i dodao da se namjerava posvetiti obnovi Fidesza.

U lipnju je parlament izglasao takozvani "lex Orbán", kojim je premijerski mandat ograničen na osam godina. Budući da se zakon primjenjuje retroaktivno od 1990., Orbánu je praktički zabranjena ponovna kandidatura. Ograničeni su i mandati zastupnika na 12 godina, zbog čega se mnogi veterani Fidesza neće moći kandidirati na idućim izborima.

"Gotovo polovica oporbe i njezini najjači lideri isključeni su iz politike personaliziranim, retroaktivnim zakonima. Ovo je kraj demokracije. Ako o tome za koga se glasa ne odlučuje narod, nego vlada određuje za koga se smije glasati, demokracija je mrtva", izjavio je Orbán. Ovo je vjerojatno najdublja kriza u povijesti Fidesza. Gergely Gulyás podnio je ostavku, bivši ministar Péter Szijjártó napustio je parlament radi menadžerske pozicije u tvrtki BYD, dok su se drugi istaknuti članovi povukli iz javnosti.

Transformacija medijske scene

Početkom srpnja, državna televizija MTVA emitirala je crni ekran s porukom: "Javni mediji ne smiju lagati. Ispričavamo se što smo to činili." MTVA se dugo smatrala pristranom, a njezin izvršni direktor Dániel Papp, ranije osuđen zbog manipuliranja vijestima, podnio je ostavku. Nakon što je informativni kanal ugašen, privremena uprava najavila je restrukturiranje tvrtke. Istog dana smijenjeni su i glavni urednici. Promjene su zahvatile i druge medije. Mediaworks, izdavač pro-Fideszovih medija, otpustio je stotine zaposlenika, Mandiner je najavio otpuštanje 60 djelatnika, a Megafon, koji je financirao pro-Orbánove influencere, potpuno je ugašen.

Dull objašnjava da su ti mediji ovisili o državnom oglašavanju. "Mediji bliski Fideszu opstali su zahvaljujući oglasima državnih tvrtki. Čim se vlast promijenila, taj izvor financiranja je presušio i mnogi su se našli u problemima. U osnovi su živjeli od države kako bi ispunjavali političku ulogu."

Obrazovni institut Mathias Corvinus Collegium (MCC), blisko povezan s Orbánom, suočava se s financijskim problemima. Zaklada koja njime upravlja bit će raspuštena, a imovina nacionalizirana, što je težak udarac s obzirom na to da je od države dobila udjele u MOL-u i Richteru. Ugasit će se još 15 sličnih zaklada, a dužnosnici koje je imenovao Fidesz bit će uklonjeni iz upravnih vijeća sveučilišta. Ministarstvo kulture istražuje kako je prethodna vlada trošila javni novac, a isplivale su i informacije o velikim isplatama pojedincima bliskim vlasti.

Je li Magyarov pristup demokratski?

Fidesz je Magyarovo demontiranje sustava nazvao napadom na demokraciju. "Prekinuli su mandat predsjedniku. Zabranili su bivšem premijeru povratak. Zabranili su rad gotovo polovici parlamentarne skupine Fidesza. To je tek početak – gdje je kraj?", rekao je Balázs Orbán. Magyar odbacuje optužbe za autoritarnost: "Zakon nije samovolja. Sloboda nije ugnjetavanje. Stranka nije država. Pravda nije diktatura. Politika nije pljačka. Domovina pripada svakom Mađaru. Dobrodošli u novu Mađarsku."

Analitičar Hegedűs tvrdi da je Mađarska pod Orbánom doživjela zarobljavanje države, zbog čega su ovakve mjere neizbježne. "U fazi ponovne demokratizacije i vraćanja neovisnosti institucija, uklanjanje političkih kadrova prethodnog režima često je jedini put." Orbánovi saveznici poput Marine Le Pen i Mattea Salvinija kritizirali su Magyara, a deseci zastupnika u Europskom parlamentu pisali su Europskoj komisiji. Europska komisija, koja je protiv Mađarske vodila brojne postupke pod Orbánom, uglavnom je pozdravila Magyarove reforme i opisala ih kao "radikalnu promjenu".

Povjerenik za pravosuđe Michael McGrath izjavio je da su kadrovske promjene neizbježne nakon tako velikih političkih promjena. Dull dodaje da mnogi Mađari žele jamstva da Magyar neće zacementirati vlast kao njegov prethodnik, iako je novi premijer već prihvatio ograničenja. "Ako počnemo govoriti o 'Magyarovu sustavu', već znamo kada će on završiti. Zakon koji ograničava premijerski mandat na dva termina odnosi se i na njega", zaključio je Dull, dodavši da će pravi test biti izrada novog ustava.