UKRAJINA će dobiti novac od Europske unije za financiranje svojih obrambenih napora čak i ako Mađarska i Slovačka nastave s blokadom obećanog zajma od 90 milijardi eura, potvrdila su za Politico dva diplomata EU.

Čelnici Europske unije sastat će se sljedeći tjedan na summitu u Bruxellesu, gdje se nadaju da će uvjeriti mađarskog premijera Viktora Orbána i njegovog slovačkog kolegu Roberta Fica da održe obećanje i odobre zajam, koji bi trebao osigurati dvije trećine sredstava potrebnih Ukrajini za nastavak borbe protiv ruske invazije do kraja 2027. godine.

Plan B

Ako Orbán i Fico ne popuste, baltičke i nordijske zemlje imaju spreman plan kojim bi Ukrajini osigurale dovoljno novca za funkcioniranje tijekom prve polovice ove godine, rekla su dva diplomata EU upoznata s raspravama.

Ukupan iznos o kojem se razmišlja je 30 milijardi eura, naveo je drugi izvor upoznat s razgovorima. Budući da bi se radilo o bilateralnim zajmovima, za njih ne bi bilo potrebno odobrenje na razini cijele Unije.

Neovisno o tome, nizozemski ministar financija Eelco Heinen izvijestio je u utorak svoje kolege da je njegova vlada osigurala sredstva za slanje 3.5 milijardi eura godišnje bilateralne potpore Kijevu sve do 2029. godine, rekla su za Politico druga dva diplomata.

Poteškoće s Mađarskom

Budimpešta, kao i bilo koji drugi glavni grad EU, može blokirati zajam od 90 milijardi eura unatoč tome što je na njega već pristala u prosincu. Razlog je što jedan od zakona potrebnih za isplatu novca zahtijeva jednoglasno odobrenje svih država članica.

"Nije prvi put da se suočavamo sa sličnim poteškoćama s Mađarskom", rekao je u utorak povjerenik EU za gospodarstvo Valdis Dombrovskis odgovarajući na pitanje Politica. "Taj ćemo zajam isplatiti, na ovaj ili onaj način."

Ideja o pojedinačnom financiranju Ukrajine već se razmatrala uoči prosinačkog summita, na kojem su se čelnici svih država članica ipak dogovorili o jedinstvenom zajmu EU.

Opcija pojedinačnih zajmova tada se smatrala neprihvatljivom jer bi narušila solidarnost EU s Ukrajinom i otkrila duboke podjele unutar bloka. Međutim, ako Orbán ustraje u svom protivljenju, to bi mogla biti jedina preostala opcija.

Ukrajina ima novca do svibnja

Financijske potrebe Kijeva ublažene su nakon što je Međunarodni monetarni fond krajem prošlog mjeseca odobrio zajam od 8.1 milijardu dolara, od čega je 1.5 milijardi odmah isplaćeno. Zemlja bi trebala imati dovoljno sredstava za održavanje solventnosti do početka svibnja, rekle su za Politico četiri osobe upućene u financije Kijeva.

Ranije procjene EU ukazivale su da bi Kijev mogao ostati bez novca krajem ožujka, što bi ga dovelo u težak položaj u odnosu na ruske snage i usred mirovnih pregovora pod vodstvom SAD-a, čime se povećavala hitnost za financijskom pomoći EU od 90 milijardi eura.

Činilo se da je zajam osiguran do kraja siječnja, kada je u ruskom napadu dronom oštećen naftovod Družba, koji transportira rusku naftu preko Ukrajine u Mađarsku i Slovačku. Budimpešta i Bratislava izuzete su od sankcija EU na rusku naftu.

Spor oko naftovoda

Orbán je optužio Ukrajinu da namjerno odgađa popravke naftovoda iz političkih razloga i povukao se iz obveze koju je preuzeo na prosinačkom summitu da će odobriti zajam. Mađarski čelnik također je blokirao 20. paket sankcija EU protiv Rusije, za koji je potrebna jednoglasna potpora svih 27 čelnika.

Orbán, kojeg 12. travnja očekuju ključni nacionalni izbori, kampanju vodi na protuukrajinskoj platformi. Njegova stranka Fidesz u anketama znatno zaostaje za oporbenom strankom Tisza.

Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski, koji je odbacio optužbu da Kijev odbija popraviti naftovod iz političkih razloga, prošli je tjedan rekao novinarima da, iako to ne želi učiniti, može ponovno uspostaviti protok nafte kroz Družbu "za mjesec ili mjesec i pol" - što bi bilo neposredno nakon mađarskih izbora.

Zelenski je prošlog mjeseca novinarima, uključujući Politico, rekao da Ukrajina ne popravlja naftovod jer ga je Rusija više puta gađala, pa i dok su radnici bili na terenu i vršili popravke.

Čekaju se mađarski izbori

Procjena u Kijevu i Bruxellesu je da bi, ako Orbán izgubi izbore, oporbeni čelnik Péter Magyar mogao biti skloniji odobrenju zajma, pogotovo ako se naftovod Družba popravi ili ako Mađarska dobije neki drugi poticaj od EU, smatraju trojica diplomata.

Iako je Magyar tijekom kampanje davao kritične izjave o Ukrajini i - poput Orbána - isključio slanje trupa ili oružja, također je priznao Rusiju kao agresora u ratu. Diplomati se nadaju da bi ga mogla motivirati želja za odmrzavanjem EU fondova za Mađarsku.

Još jedan mogući poticaj: Mađarska je zatražila 16 milijardi eura zajmova iz programa EU SAFE, koji osigurava povoljna sredstva zemljama koje kupuju oružje u velikim količinama. Europska komisija još nije odobrila taj zahtjev.

Ako Orbán pobijedi na izborima unatoč anketama, EU se nada da će prestati s blokadom jer mu više neće trebati poticanje protuukrajinskog raspoloženja za pridobivanje birača, rekla su trojica diplomata.

Popuštanje Slovačke

Bruxelles smatra slovačkog premijera Fica, koji se pridružio Orbánu u blokadi, manjim problemom, rekla su dva druga dužnosnika EU. Fico je u nedjelju obećao blokirati zajam ako se naftovod Družba ne popravi, čak i ako Orbán izgubi izbore.

Međutim, Fico se u utorak sastao s predsjednicom Europske komisije Ursulom von der Leyen u Parizu na marginama Summita o nuklearnoj energiji i čini se da je ublažio svoj borbeni stav.

U videu na društvenim mrežama rekao je da su "razgovarali o potrebi obnove tranzita ruske nafte preko ukrajinskog teritorija u Slovačku", dodajući: "Drago mi je što po ovom pitanju dijelimo isto stajalište s Europskom komisijom." Jedan dužnosnik EU rekao je da, kada je riječ o uvjeravanju Fica da pristane na suradnju, "postižemo napredak".